各县（区）住房城乡建设局及有关单位：
为进一步加强对房屋和市政工程较大危险子项目的管理危大工程公示牌，落实企业安全生产主体责任，根据《建设工程安全生产管理条例》和《条例》 《关于进一步加强危险性较大子项目安全管理》（住建部城乡建设部令第37号）等法律法规关于进一步加强危险性较大子项目安全管理的有关要求现将房屋与市政工程有关部门通知如下：
1.完善危大工程安全管控体系
房屋、市政在建工程建设项目各方必须严格执行危大工程安全管理制度，健全危大工程安全管控体系。
建设单位应当提供真实、准确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境相关资料，及时缴纳危险、大型工程施工技术措施费和相应的安全防护和文明施工措施。按照施工合同约定，确保危大工程施工安全。 . 并在办理项目安全监察手续时报送危险、重大项目清单和安全管理措施。
勘察单位应当根据工程实际，在勘察文件中说明地质条件可能引起的工程风险。
设计单位应当在设计文件中列出可能涉及的危险工程，并提出技术措施，确保工程周围环境安全和工程建设安全。
施工单位应当在施工前识别危大工程，编制危大工程专项方案，在施工现场显着位置公布危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并设置危险区域的安全警告标志。 强化全过程管控。
监理单位应当将危险工程纳入监理计划和监理实施细则，对建设单位危险工程的管控情况进行监督。
2.强化危险项目安全管控流程
（一）重点抓好控制计划的编制和审查。 施工单位在危险大工程开工前，应按照住房和城乡建设部《部分高风险项目专项施工方案编制指南》编制专项施工方案。 涉及分包单位施工的，由总包单位技术负责人和相应分包单位技术负责人共同审核并签字，并加盖单位公章。 专项施工方案应当报总监理工程师审核签字，并加盖执业印章。
（二）严格规范节目展示。 建设单位应对特大危险性大型工程专项施工方案组织专家论证。 施工总承包的，施工总承包单位应当召开专家论证会。 要求如下：
1、专家论证会前，专项施工方案应通过施工单位技术负责人审核和总监理工程师审核。
2、论证专家人数不少于5人。论证专家在论证现场推选一名专家作为论证专家组组长。 组长负责组织专项方案论证工作，归纳统一专家意见，组织专家跟踪论证项目实施情况。
3、特大危险性大型工程专项建设方案论证专家组应专业、完备。 深基坑论证专家组成员应包括注册岩土工程师（或高级地质专家）、注册结构工程师和注册建造师； 高模板论证专家组成员应包括注册结构工程师和注册建造师。
4.专家组组长亲自或指定专家组其他成员参与超危险大型项目验收，为超临界大型项目实施提供后续服务。
（三）切实保障规划实施。
1、项目施工前，建设单位项目技术负责人应向施工现场管理人员公开方案。 涉及地质风险、超过一定规模的险情工程的，相应勘察设计单位的项目负责人、项目负责人应当参加上述交底，并提出建设建议。 施工现场管理人员向作业班组负责人和各施工阶段作业人员进行安全技术交底，双方及项目专职安全生产管理人员共同签字确认，由专业监管人员对安全披露进行监督。
2、建设单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自调整专项施工方案。 因规划调整、设计变更等需要调整的，应当对调整后的专项建设方案进行重新审核、审查和论证。
3、项目专业技术人员和专职安全生产管理人员对专项施工方案的实施情况进行现场监督。 发现专项规划执行不力的，应当立即整改； 发现有人身安全危险的，应当立即组织人员撤离。
4、对按规定需要第三方监测的危险工程，建设单位应委托具有相应资质的单位进行监测。 监测单位应当制定监测计划。 监测方案经监测单位技术负责人审核签字，加盖单位公章，报监理单位实施。 监测单位应当按照监测计划开展监测危大工程公示牌，及时向建设单位报告监测结果，并对监测结果负责； 发现异常情况，应当及时报告建设、设计、施工、监理单位，建设单位应当立即组织有关单位采取处置措施。
5.监理单位应结合专项施工方案制定专项监理实施细则，由项目专业监理工程师对涉及危险工程的关键环节、关键工序和专项施工方案的执行情况进行现场监理。组织有关人员验收。
（四）严格执行验收程序。
建设单位、监理单位应当组织有关人员对危险大工程进行验收。 验收合格的，经建设单位项目技术负责人和项目监理工程师签字后，方可进入下道工序。 验收完毕后，在危险工程所在区域设置验收标志牌，公示验收时间和责任人。 建设单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、公示、现场检查、验收、整改等相关资料纳入档案管理。 监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收整改等相关材料纳入档案管理。
三、强化危大工程安全管控责任
要进一步强化危大工程安全管控责任。 施工总承包单位对分包的危险大工程安全生产负总责，分包单位对分包的危险大工程安全生产负责。 施工单位项目经理是危大工程安全管控的第一责任人。 在施工危险和大型项目时，他必须在现场带班。 监理单位对危险工程安全生产承担监理责任，项目总监理工程师或者其委托的专业监理工程师必须对危险工程实施现场监理。 建设、勘察、设计等单位按照各自职责，对危险、大型工程的安全生产承担相应责任。
4.严肃查处危大工程安全违法行为
各县区住建局和各安监部门要将危大工程作为日常监督检查和安全检查的重点，按照《房屋建筑重大安全隐患判定标准》，不断加大监督检查力度。和市政工程（2022）”。 要树立“隐患就是事故”的观念，依法严惩危险大项目安全生产违法违规的责任单位和责任人。
附件：1.基坑工程危险工程验收记录表（参考）
2.模板工程及支撑系统关键工程验收记录表（参考）
抚顺市住房和城乡建设局
2022 年 8 月 12 日
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