固定污染源监测监督管理是打好污染防治攻坚战的基石，是精准治污、科学治污、依法治污的重要抓手，是排污许可制度的重要支撑。 《生态环境监测“十四五”规划》也明确提出，要坚持国家引导、省统筹、市县负责，进一步推动执法监测机制优化提效。
生态环境部近日印发《关于进一步加强固定污染源监测监督管理的通知》（以下简称《通知》），重点抓好两地固定污染源执法监测工作压实生态环境部门执法监管责任，加强环境监管与执法联动等方面。 工作提出了具体要求，绘制了固定污染源执法监测工作蓝图浙江省污染源自动监控信息管理平台，明确了进一步规范和加强执法监测工作的方向，为深入开展污染防治工作提供了坚实保障。
在生态环境部的悉心指导和关怀下，上海积极探索固定污染源执法监测，创新工作方式方法，形成了一些行之有效的做法和制度。 《通知》下发后，上海紧紧围绕贯彻落实《通知》，进一步优化执法监管机制，推动固定污染源监测监管再上新台阶，推动生态环境现代化建设治理体系和治理能力，以提高环境监管的有效性。 提供强有力的支持保障。
加强质量管控，夯实基础，培养人才。 质量控制是保证固定污染源监测数据真实性、准确性和可比性的关键环节，是固定污染源监测的生命线。 上海高度重视固定污染源监测质量把关，下功夫苦练“内功”。 在认真贯彻落实固定污染源相关监测技术规范的基础上，针对固定污染源现场监测难点和薄弱环节，制定了使用移动终端进行固定污染源现场监测的技术要求。监督。 与浙江省、江苏省联合发布《长三角生态绿色一体化发展示范区固定污染源废气现场监测技术规范》，切实加强现场监测质量控制； 明确环境监测报告的技术审查流程，确保监测全过程的合规性、监测数据的准确性和监测报告的有效性。 发布《上海市生态环境监测社会化服务机构管理办法》，从“事前”备案管理、“事中”分级分类监管、“事后”信用评价等方面规范社会化监测服务行为完善监测数据质量：开展固定污染源自动监测运维机构信用评价试点浙江省污染源自动监控信息管理平台，有序推进运维机构分级分类监管。
测管协调、联动、高效。 《通知》提出，加强环境监测与执法衔接。 上海市出台《固定污染源生态环境监督管理办法（试行）》，明确了城市、区、乡（街道）固定污染源监督管理范围，明确了内部监督、监测、生态环境部门执法。 “三监联动”工作机制，加强部门协作和城市协同，实行固定污染源监管全过程、闭环管理，提高监管效能； 印发《上海市环境执法监察暂行条例》，进一步明确执法监察界定和规避处理原则及现场监察、执法联动流程，优化执法监察协作机制，提高执法效率在执法中使用监测数据； 规范污染源自动监测设施运行监管和自动监测数据执法应用，明确固定污染源自动监测设施运行运行数据审查机制，进一步规范自动监测数据执法应用。 组织监测机构和执法部门开展自动监测专项执法检查和军事训练竞赛，严厉打击自动监测设施数据造假和异常运行行为。
科技引领，智慧赋能。 上海市高度重视信息技术在固定污染源监测管理中的应用，出台了《上海市固定污染源信息库建设和动态管理规定（试行）》，建立了固定污染源信息库，基于对建设项目环境影响评价和排污许可认证登记情况、生态环境监管要求和监管结果、环境信用评价结果进行动态更新，并与执法对象数据库统一执法机构； 编制了上海市现代生态环境智慧监测体系建设方案，依托上海市污染源综合治理信息系统，汇集自主监测、执法监测、自动监测数据，加强导航等技术的商业化应用监测、遥感监测、预警监测，支撑非现场监管执法，运用大数据、人工智能等手段，提升监管效率。
在上海市固定污染源监测监督管理各条线同志的努力下，上海市初步建立了职责明确、衔接协调的执法监督管理机制。 下一步，上海生态环境系统将继续以习近平生态文明思想为指导，进一步加强固定污染源执法监测和管理，服务打好污染防治攻坚战。
一是不断完善环境执法监督机制。 确保执法监测工作有法可依、程序规范、可追溯、数据准确，细化环境监测和环境执法职责和任务。 加强自动监测数据日常审查和执法应用，加强数据异常原因分析，继续开展自动监测设备比对抽检，对不合格、有违法行为的排污单位严格执法。未根据相关标准进行操作和维护验证。
二是不断提高执法监督监督效能。 加强便携式快速现场导航监测、无人机/船舶监测、遥感监测等新技术应用，推进大数据融合智能监测。 利用大数据和人工智能技术，全面开展数据挖掘和异常行为分析，提高执法精准度。 实现监测技术基础数据信息化和现场监测智能化，不断提升固定污染源非现场监管智能分析和监管能力。
三是打造一支高素质的监测技术人才队伍。 加强监测人员培训，重点培养专业人才。 继续开展监控人员和执法人员大范围培训和比武，积极做好应急监控演练，不断提升监控技术人员专业能力，不断加强技术人才资源储备，不断满足执法监督工作的新要求。
