《国家能源局关于开展电力领域综合监管的通知》（以下简称《通知》）近日印发。 《通知》紧紧围绕服务电力高质量发展大局，聚焦当前电力行业重点领域和群众能源消费等突出矛盾。 “急、难、忧、望”问题拟在内蒙古、浙江、重庆、云南、甘肃5省（自治区、直辖市）督办，8个重点事项覆盖全市电力规划建设、生产经营、供电保障链条。火力发电工程建设预算编制与计算规定2018版，有力推动电力工业高质量发展。
一场“行业体检”和“商检”
按照《通知》要求，本次综合督察将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持监督为民、依法监督、公正监督、精准监督统筹监管力量，创新监管方式，覆盖电力规划建设，全面监管生产经营和保障供电全链条，突出重点、突出重点，充分发挥监管保障作用社会公共利益，促进电力领域重大规划政策的实施，维护电力市场秩序和市场主体的合法权益，提高电力领域整体治理有效性等方面发挥重要作用这样的方面。
国家能源局市场监管司相关负责人表示，今年先在内蒙古、浙江、重庆、云南、甘肃开展综合监管，拟用5年左右时间实现全国电力行业全覆盖。 、电力调度机构、电力交易机构等。涉及电网项目投资成果、煤电规划建设与转型升级、电力调度交易与市场秩序、提升“拿电”服务水平等，涵盖8个重点电力规划建设、生产运行、供电保障全链条问题。 可以说是电力行业服务经济发展和社会民生的一次“行业体检”和“业务大检查”。 该负责人表示，本次综合督查将把12398能源监管热线作为投诉举报电话。
《通知》明确了本次综合监管的工作原则。
以问题为导向。 紧紧围绕党中央、国务院关心的电力领域重大问题、群众反映的用能突出问题、市场主体和企业反映的痛点难点，开展深入开展全覆盖监督，促进问题解决。
坚持系统思考。 按照事前、事中、事后环节，对电力规划建设、生产运行、供电保障实施全链条监管，促进电力治理效能提升。
遵守法律法规。 坚持法治思维和法治方式履行监管职能，公平公正开展监管工作，确保监管依据充分、流程规范、措施到位。
坚持精准高效。 做好监管内容统筹协调，集中业务骨干力量，以“双随机、一公开”监管、非现场监管、信用监管等方式，探索新型、精准、高效的监管模式。
分四个阶段进行，时间跨度为6个月
在监管内容方面，《通知》也提出了详细部署。
在电力规划建设环节。 一是督查电网项目投资成效，重点督查2018年以来跨省跨区直流输电项目实际运行情况、资源配置效率、投资效益等情况。二是督促落实煤电规划建设和转型升级政策，重点了解规划内煤电验收、核准、开工建设和预计投产情况，梳理在建煤电项目建设进度和项目建设情况。影响建设进度的主要问题，重点查明今年夏冬前已纳入生产计划的项目进展情况，梳理总结煤电“三改联动”实施情况，以及存在的主要问题和建议。 三是督办2021年至2022年农网整治改造工程中央预算内投资计划等事项。
在电力系统运行与市场秩序的联系中。 一是监督电力调度交易和市场秩序，重点关注2022年以来市场交易规则的制定和执行情况、电力调度运行和交易组织的合规、公平、合理，以及交易合同和并网的签订情况。调度协议备案与实施、电价政策执行与电费结算、市场经营主体履行主体责任、电网企业代购电、信息公开与报送、电力现货市场建设、地方不当干预二是对电力系统调控电源情况进行监督，重点规范抽水蓄能等调控电源资源的规划建设、运行调度、市场交易、价格机制等。 三是督促2023年上半年可再生能源用电保障机制落实情况，重点了解五省（区、市）可再生能源开发建设情况、就地消纳利用情况和国际间情况。 -2023年上半年各省跨区可再生能源电力交易情况。
在电力服务和安全领域。 一是督促提升“得电”服务水平，重点抓好责任落实、供电时效、供电便利性、供电成本、信息公开、供电能力和可靠性等方面工作火力发电工程建设预算编制与计算规定2018版，以及2022年以来供电项目市场订单等。 二是督导北方地区清洁供暖情况，重点了解掌握清洁供暖政策文件贯彻落实情况，清洁供暖常态化协调机制建立和运行情况2022-2023年采暖季极端情况下保障供应的机制、能源供应保障和应急预案的制定与实施，以及群众关心的供暖问题。
国家能源局市场监管司相关负责人表示，此次综合监管工作将分启动部署、组织自查、现场督导和问题处置四个阶段开展，从5月起10月结束，时间跨度6个月。
电力领域综合监管是对部分省份电力行业全链条、全要素的监管。 国家能源局将在维护社会公共利益、推动电力领域重大规划政策实施、维护电力市场秩序和市场主体合法权益等方面充分发挥监督工作作用。 ，对于提高电力行业治理整体效能，加快新能源体系建设，帮助人民群众提高获得感和幸福感具有重要作用。
