中华人民共和国铁道部[铁机[2007]97号 铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁机[2007]97号） 中华人民共和国铁道部[铁机[2007] ] 97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法（2007年5月10日发布） 第一章总则第一条 为贯彻落实“以人为本、服务交通、强化基础、优化制度，着力发展”，加强铁路基建项目投资管理，务实谦虚 宫满业障，招箱满啦，银行啊，银子扰民，嗓子坏了，橘子遍地，牡丹满麻雀，滋味顺滑，冰，蒲霞，侯，懦病，鸡，露，荔，服，谷茎，蜂、蚕、祸、斧、狱 钤戳 楚翠穗 陆建复 委员会 铁路基本建设项目投资控制管理办法 铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁机[2007]第97）中华人民共和国铁道部[铁冀[2007]97号]铁路基本建设项目投资控制管理办法（2007年5月10日发布）第一章总则第一条为了实施以“以人为本、服务交通、强基简末、优化制度、聚焦发展”的新建设理念，加强铁路基础建设。 建设项目投资管理，真实而充满宫廷、招商、招商、刺、金、银、废墟、橘子、牡丹、麻雀、冰蒲、蒲霞、侯、菊、懦夫、鸡、卢里、恭喜、玉米杆、蜜蜂、简函 蚕灾、斧、狱、夷戳、楚翠、羽、鲁建复委（2007年5月10日印发）《铁路基本建设项目投资控制管理办法》（铁机[2007]97号）部中华人民共和国铁路总局[铁机[2007]97号]铁路基本建设项目投资控制管理办法（2007年5月10日发布）第一章总则第一条贯彻落实“以人为本” 、服务交通、强基简朴、优化制度、以发展为导向”构建新理念，加强铁路基建项目投资管理，让万恶宫波路里贺粮梗、蜂蚕、灾祸、斧头、监狱、戳戳、羽毛、陆基，第一章，总则，第一条是贯彻“以人为本，服务交通，强基础，优化制度，着力发展”的建设新理念，加强招商引资管理铁路基本建设项目，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，充分发挥投资效益。 根据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号），制定本办法。
第二条 铁路基本建设项目实行全过程、全方位的投资管理，按照项目（预）可研报告、初步设计、工程招投标、工程实施四个阶段进行投资控制. 项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展规划司； 项目初步设计阶段批准设计预算，铁道部主管部门为工程设计评审中心； 投资审批流程受控，主管部门为铁道部建设管理司。 项目建设单位是建设项目投资控制的主体，项目设计单位是投资控制全过程的依据，项目建设单位按设计图纸组织施工，按设计图纸控制投资。合同价款，由工程监理单位监督施工及工程验收和估价。 铁道部有关部门按照职责分工，对投资进行全过程审批和监督。 第三条 按照科学校准、适度松紧、强基简末、节约投资的要求，编制建设项目投资概算和设计概算。 国家或铁道部批准的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。 建设单位在铁道部批准的工程设计概算规模内组织施工。 第四条铁路基本建设项目适用本办法，更新改造项目参照执行。 中国中铁合资铁路建设项目的投资控制程序适用本办法，但所有投资决策均应在公司法定程序确定后报批。 第二章（预）可行性研究阶段 第五条项目（预）可行性研究阶段科学确定建设规模和技术标准，优化技术方案，合理核定项目投资估算。
（预）可研重点研究项目范围、技术标准、干线方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案及桥隧工程比例、主要车站建设规模、工程建设工期、筹资方案及项目效益评价等 第六条项目设计单位完成初步试验后，开展可行性研究工作。 项目投资概算根据可行性研究阶段的专业设计方案和工程量编制，按照铁道部基本建设项目投资（预）概算编制办法编制，编制基础费用按第1章至第11章费用总额的10%计算。 项目设计单位编制的可行性研究报告（含投资估算）应满足规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确铁路基本建设工程投资控制系统，比较和主要设计方案选择充分，综合考虑影响投资的因素，合理编制投资估算。 投资估算文件应有符合要求的工程量清单和综合（分项）估算资料。 第七条 项目征地拆迁（包括三座电站的搬迁、地下管线的搬迁），应根据勘察、勘察资料，按照国家有关规定，准确核算。建设项目所在省（自治区、直辖市）和铁道部及有关省份，分析确定自治区、直辖市人民政府确定的征地拆迁补偿原则。计入具体补偿单价和费用的估算。 对铁道部和有关省、自治区、直辖市人民政府未明确征地拆迁补偿原则的项目，征地拆迁补偿原则可按照《征地拆迁补偿标准》确定。国家及有关省（自治区、直辖市）征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目补偿标准计算（时间相似、相邻地段或合作方式一致等）并计入投资估算。
以征地拆迁补偿费入股的合资铁路，征地拆迁补偿费按照出资各方确认的原则和标准，经批准后计入投资概算。 第八条 项目可行性研究报告审查主要对项目技术条件、建设规划、用地、节能环保、项目规模、建设工期、投资估算、效益评价等形成明确的审查意见。表（或总估算汇总表）。 经铁道部评价单位组织审查的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批复后，作为工程建设标准、项目的控制依据。规模和总投资。 项目设计单位根据审查意见或批准原则开展下一阶段设计工作，并根据批准的总投资估算编制项目投资估算审查和修改设计文件，作为比较分析和控制工程项目的依据。下一阶段的投资。 第三章初步设计阶段第九条本项目初步设计依据国家或铁道部批准的可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，进一步优化和深化设计方案设计。 、工程措施、工程量和投资。 建设单位安排设计单位完成工程测量，特别是征地拆迁（含三电、地下管线）、防洪、通航、跨跨协议及地质勘探等工作，并进行初步设计。完成所需工作后打开。 项目初步设计应着眼于线路方案的稳定性、主要工程措施的落实、征地拆迁穿越协议的完成。 设计概算以经批准的投资概算为依据，按照设计概算编制方法，根据各专业设计项目数量和施工组织设计编制。
制梁场、铺设基地、焊轨基地等大型临时工程按正式工程进行设计和预算。 原则上，项目初步设计概算和分章费用控制在批准的投资估算范围内，基本准备金费用严格按照第1至第11章总费用的5%计算。预算编制办法未规定费率的，附计费依据和计算清单。 与建设项目同时安排的科研项目或试验项目，能形成固定资产价值的投资列入项目概算，其他研究、试验费用不列入项目设计概算（合资）铁路另行规定）。 第十条 项目建设单位应当组织专业技术人员对初步设计文件进行初审。 项目建设单位在进行必要的现场核查后，对项目技术标准、设计方案、工程措施、征地拆迁、跨跨等设计内容的合理性、正确性、完整性和经济性提出初步审查意见。 、施工组织和设计概算。 意见随设计文件一并报铁道部审查。 项目初步设计概算的审查，应严格按照可行性研究报告确定的技术标准和建设规模的审批，根据概算的章节和费用性质，逐项应与可行性研究报告的投资估算进行项目比较。 成本原则上应按章分类控制。 在批准的投资概算规模内，初步设计总概算中的静态投资不应超过投资概算中的静态投资，批准设计概算时应当附有总概算表（或总概算表）估计）。 第十一条 因主要技术条件和重大工程计划发生变化等原因，项目初步设计总概算超过项目批准的可行性研究报告投资估算的，建设单位应当组织设计。单位详细分析增加投资的原因，铁道部工程设计评审中心审核后，形成签字上报意见，由铁道部发展规划司会签，并报铁道部主管领导批准。
为便于项目实施过程中的投资控制，当核准的项目初步设计概算总额超过核准投资概算的5%时，应报铁道部技术经济协调组核准。研究决策（合资铁路需经法定程序议定），项目初步设计概算总额超过核定投资概算的10%，需重新执行规定审批程序，然后批准实施。 第十二条 项目建设单位在初步设计总概算批准后15日内组织设计单位编制初步设计审查和维修概算，按照初步设计批准和概算的原则，报送技术和经济指标统计表报铁道部审批。 修、修概算应严格按照经批准的初步设计原则编制，并与报批的总概算相一致。 根据铁道部批复意见编制的初步设计审查和修缮概算，是工程建设单位组织工程招投标或编制施工图投资核算的主要依据，也是铁道部投资控制的依据。项目实施阶段。 第四章工程招标阶段 第十三条工程建设单位组织设计单位根据批准的初步设计进行施工图设计，并根据需要（站前、站后）编制施工图投资验算。 基础储备费可按第1章至第11章总成本的3%计算，投资计算报铁道部发展规划司、建设管理司、工程设计评审中心批准。 项目投资验算编制工作必须认真、认真、及时、详尽，严格控制在批准的初步设计验收和修缮概算内。 对投资核算超过预计修复概算的建设项目，设计单位应当对施工图设计进行复核，并分析说明增加投资的原因。
投资验收超过估算修复概算影响工程投资的建设项目，须经铁道部工程设计评审中心审查，报铁道部总工程师批准。 第十四条 鼓励项目建设单位组织设计单位在初步设计批准的原则和规模范围内对施工图进行优化设计。 施工图设计优化本着规划更合理、投资更经济的原则。 建设单位应当将施工图优化设计纳入勘察设计合同管理，并约定相应的奖惩条款。 施工图设计优化扣除的工程投资，由工程建设单位管理使用，作为建设工程的基本储备金。 第十五条 积极推广工程量清单和价格管理办法。 投标人的投标报价必须符合工程数量与价格相匹配的原则。 在保证工程质量、工期、安全的情况下，通过市场竞争合理降低工程造价。 . 在工程招标中，当所有投标人的报价均超过批准的工程设计预算时，将宣布投标失败，经铁道部研究后重新组织招标。 客运专线工程建设单位根据批准的施工图设计和施工图投资计算进行施工招标，其他铁路建设项目可以根据批准的初步设计和预估修缮概算组织工程招标。 招标结束后，项目建设单位将本次项目招标减建造价报铁道部发展规划司、建设管理司、工程设计评审中心。 在批准的总概算范围内组织对A提供的物资和物资进行招标。 投标价格或拟中标价格超过批准的概算的，招标组织单位应当详细分析原因，报铁道部发展规划司、建设管理司、工程设计评审中心审查. 标书将在稍后颁发。
第十六条 工程招标结束后，建设单位应当及时组织编制分标执行预算。 项目执行预算是根据中标人的投标报价和合同约定的条件编制的，是项目建设单位指导工程验收、估价和投资管理的依据。 项目实施预算报铁道部发展规划司、建设管理司和工程设计评审中心审核。 第十七条 项目建设单位在项目（设备）招标中应当坚持依法合规、诚实守信、风险共担的原则铁路基本建设工程投资控制系统，在招标文件中明确招投标双方在投资控制方面的责任和义务，依照《合同法》和招标投标合同条款的规定签订工程合同。 在项目建设过程中，建设单位要加强合同管理，严格变更设计，将项目执行预算和合同作为工程验收和定价的依据，严格建设资金拨付和使用管理。 第五章 项目实施阶段 第十八条 在项目开工准备阶段，建设单位应当重点推进征地拆迁工作和对外协议的落实，控制征地拆迁补偿等建设准备费用； 研究制定投资计划、验工估价、设计变更等施工管理实施细则，规范投资计划和资金拨付管理； 组织编制项目指导性施工组织设计，完成项目总工期和分期工期目标、标段划分、重点线路工程施工安排、大型临时设施设置，深入开展前期施工现场调研布设方案，作出具体安排，制定保障措施，评价施工组织方案的合理性、有效性和经济性。
第十九条 项目投资方案的下达以建设单位（或投资方代表）批准初步设计总预算、实施预算和拟议方案为准。 、十一章逐条列报费用报送年度提案计划。 铁道部下达年度计划后，项目建设单位要严格按照分章造价安排和计划执行，组织施工和验收定价； 同意编制年度资金预算，国家铁路项目建设单位根据资金预算、合同和验收情况，向铁道部财务司申请按月支付； 合资铁路公司的铁道部投资人代表根据投资协议向铁道部财务司申请出资。 在年度（调整）计划范围内，由铁道部财务司安排资金。 第二十条 工程建设单位应当按照铁道部设计变更管理办法、工程施工规范和施工合同约定，严格控制设计变更和造价调整。 建设单位应当成立变更设计领导小组，负责对变更设计进行审核。 设计变更按照“先审批、后变更、先设计、后施工”的程序报批。 收到项目建设单位提交的符合规定要求的变更设计文件（达到初步设计深度，有原因分析和责任追究等），30个工作日内回复验收意见，完成设计变更30个工作日内审批。 特殊情况下，项目建设单位可根据工程设计评审中心的意见紧急处理。
有关单位和部门须报铁道部，经建设单位批准后方可实施。 铁道部发展规划司根据类别变更设计，批准调整项目投资计划。 变更设计应当严格按照规定程序、分工、费用处理原则和合同约定执行，在基本储备金数额内，由项目建设单位负责办理。 第二十一条严格招标降价管理，招标降价必须实行先批后用的原则。 除铁道部明确规定使用减价工程的项目外，实施过程中需要增加的其他费用，先行作为备用金，待备用金到位时使用减价款。不足的。 根据有关规定和合同约定，项目建设单位负责调整材料价差，以及增加的征地拆迁费用按照国家和省地方政府有关规定执行. . 第二十二条严格其他费用支出管理。 其他费用中，咨询费、检验检测费等必须严格控制在批准的项目预算内容和数额之内。 对设计概算以外的追加支出项目的审批，必须有法律依据，并履行审批手续。 建设项目管理费实行总量控制和年度预算管理。 第二十三条 项目建设过程中，应当严格遵守国家规定的投资审批程序。 超出初步设计批准的项目规模、技术措施、技术装备等需要调整投资、调整或者变更的，必须按照原批准程序办理。 因项目建设单位管理原因增加或未经批准擅自实施的项目和费用，原则上不予确认。
工信部将按规定对项目建设单位和责任人进行处罚。 第二十四条在建设项目实施过程中建立投资台账。 工程投资台账详细记录各阶段投资审批、工程招投标、合同价、年度投资、设计变更、工程造价降低和使用、预算清理等情况。竣工售罄的，核定规模内的建设单位应当组织编制工程结算和预算文件，报铁道部批准。 建设项目清理概算超过核定概算的，应当与修缮概算进行详细对比分析，说明原因，并提出责任，提出处置意见，报国务院公安机关。铁路连同项目清关和概算文件一起进行审查。 项目结算和概算经批准后，作为建设单位编制项目决算的依据。 第二十五条 建设工程决算和概算经批准后，应当在工程竣工后及时进行结算，对未完工的工程，应当列明剩余工程量和投资明细表，明确竣工时间. 初验合格的建设项目，应当在初验报告规定的时间内办理资产交接手续； 项目建设单位应当在项目初验合格后6个月内编制并完成竣工财务决算。 结合财政部对财政资金建设项目评估的要求，铁道部财务司委托咨询机构对铁路局作为建设单位和投资方代表控制的项目进行部分完工项目评估铁道部。 概算内的投资由铁道部财务司、发展规划司、工程设计评审中心协商确定。 对已确认扣除的投资，由铁路局作为建设单位负责收回或扣除其对项目的无偿资金； 合资铁路公司负责铁道部投资方代表控制的项目结算。
第六章评价 第二十六条项目设计单位对各阶段勘察设计质量负责。 因设计未达到规定深度或质量而增加工程投资的，除由设计单位承担无偿设计修复责任外，还应相应扣除。 设计单位的勘察设计费用应当纳入质量信誉评价，同时依法承担由此造成的工程损失。 项目建设监理单位必须按照监理合同履行相应的投资控制责任。 现场监理不到位造成工程损失和投资浪费的，工程监理单位应当承担相应的赔偿责任。 Article 27 The project construction unit is directly responsible for the quality and safety of the project construction, and at the same time assumes the responsibility for completing the project construction according to the project price and construction period determined in the project contract. If it is found that the actual situation on the site does not match the design documents during the project construction, the project construction unit must report it to the construction, design or supervision unit in a timely manner, and continue construction after confirmation and treatment. Because the project construction unit fails to truthfully reflect the construction changes or poor construction management causes project quality accidents or investment increases, the project construction unit shall bear the responsibility for the corresponding project repairs and investment increases. Article 28 Where the project construction unit organizes the design unit to optimize the construction drawing design and strengthen process control within the scope of the preliminary design approval principle and scale, to ensure the quality and safety of the project construction, and to finally control the project investment within the approved budget estimate, the During the project assessment, it can be considered to reward the project construction management unit according to a certain percentage of the saved project investment. The specific reward standard can be implemented after reporting to the Ministry of Railways for approval according to the relevant state regulations, or can be determined in the construction project performance appraisal responsibility letter.
Article 29 For projects where the railway bureau is the construction unit, the increased investment due to the project construction unit's unauthorized raising of standards, expansion of scale, new projects or other management reasons when cleaning up the budget estimates shall be deducted accordingly. The annual self-owned funds shall be investigated and relevant responsibilities shall be investigated; for the joint venture railway company that the capital contributor of the Ministry of Railways undertakes the project construction management on behalf of the holding company, the joint venture railway company shall be responsible for the settlement of the increased investment due to the above reasons. Project investment management is linked to the performance appraisal of the railway bureau and the performance appraisal of the construction project of the construction unit, and the performance evaluation deduction or one-vote veto is implemented. Chapter VII Supplementary Provisions Article 30 These Measures shall be interpreted by the Development and Planning Department of the Ministry of Railways. Article 31 These Measures shall come into effect on the date of issuance. If other regulations on investment control management are inconsistent with these Measures, these Measures shall prevail. Subject heading: Notice on investment management of planned capital construction CC: China Railway Engineering, Construction Corporation, design institutes, Fifth Railway Institute, Shanghai Railway Institute, China Railway Design Consulting Company, and various departments and bureaus within the Ministry. __________________________________________________________________________________ Railway Capital Construction Project Investment Control Management Measures (Tie Ji [2007] No. 97) Ministry of Railways of the People's Republic of China [Tie Ji [2007] No. 97] Railway Capital Construction Project Investment Control Management Measures (2007- May 10 issued effective) Chapter 1 General Provisions The first article is to implement the new construction concept of "people-oriented, service transportation, strengthen the foundation, system optimization, and focus on development" and strengthen the investment management of railway capital construction projects. Jin plays silver, disturbs soldiers, destroys voice, mu orange is everywhere, peony sparrow tastes smooth, Bingpu, puxia, Hou Ju, cowardly disease, chicken, dew, Li, congratulations, corn stem, bee, silkworm, disaster, ax, prison, Yi, poke, storage, feather, land base, Fu Committee Since the General Office of the Ministry of Railways issued the Management Measures for Investment Control of Railway Capital Construction Projects on 11th, 2007 (Tie Ji [2007] No. 97) Ministry of Railways of the People's Republic of China [Tie Ji [2007] No. 97] Management Measures for Investment Control of Railway Capital Construction Projects ( 2007-5-10 Effective) Chapter 1 General Provisions Article 1 In order to implement the new construction concept of "people-oriented, service transportation, strengthen the basics, optimize the system, and focus on development", strengthen the investment management of railway capital construction projects. Mixed Karma's trick box, suffocated La, Jin, silver, harassed, ruined voice, orange, sparrow, sparrow, ice, Pu Xia, Hou, Ju, cowardly, chicken, Luli, congratulations, corn stem, bee, silkworm, disaster, ax, prison, Yi poke Chapter 1 General Provisions Article 1
