安全生产是国家长期的基本国策。 牢固树立安全生产“红线意识”，是确保职工人身安全和健康、设备设施防护、生态环境保护和社会经济发展的基本条件。 作为安全生产的基层力量和生产经营活动最直接的参与者，“三岗人员”是否具备与该类工作相适应的安全技术知识和技能，需要进行专门的安全技术培训和实践技能考核。 湖北省应急管理厅宣传教育中心主任王劲松、科长王磊一行莅临汽车世界，与友人畅谈湖北省推进“三岗”人员“高效做好一件事”的做法和经验”。
在今天的节目中，我们请来了湖北省应急管理厅宣传教育中心主任王劲松、科长王磊走进直播间，畅谈湖北省委宣传教育贯彻落实情况。省委、省政府关于优化营商环境的“高效营商环境”。 “做好一件事”的指导精神，为企业和群众提供便捷、高效、优质的服务，进一步推动“三岗”人员工作向“高效做好一件事”迈进。 在节目开始之前，我们先来了解一下什么是“三岗”人员。
“三岗”是指矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业分管负责人、安全生产管理人员和特种作业人员。
主要负责人：指有限责任公司、股份公司党委书记、董事长、总经理，公司厂长、经理、（矿务局）厂长、矿长（含实际控制人）其他生产经营单位。
安全生产管理人员：指生产经营单位党支部书记、安全生产负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员、专职、兼职的安全生产管理人员。无安全生产管理机构的生产经营单位安全生产管理人员等候时间。
特种作业人员：是指作业中容易发生事故，可能对作业者和他人的安全健康以及设备设施安全造成严重危害的人员。
我们了解到，“三岗”人员是风险较高、风险较高的地区或行业的负责人和一线操作人员。 尤其是特种作业人员，由于容易发生事故，可能造成重大危害，对特种作业人员实施安全准入管理是安全生产领域的一项重要基础制度。 安全事件起着重要作用。 请问王劲松主任，特种作业人员一般要具备什么样的条件才能从事相应的技术工作？
王劲松：根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（也就是我们通常所说的30号令），特种作业人员一般具备什么样的条件，可以从三个方面来理解。
一是你从事的工作类型。
根据现行特种作业证目录，共有10个作业类别54个作业项目：通用电气作业、焊接和热切割作业、高空作业、制冷空调作业与企业工作、煤矿结合更加紧密。 安全作业、金属与非金属矿山安全作业、油气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业。
二是自身条件。
1、年满18周岁，不超过国家法定退休年龄；
2、身体健康，无妨碍相应专项手术的疾病和生理缺陷（如器质性心脏病、癫痫、梅尼埃病、眩晕、癔病、躁动症、精神疾病、痴呆等）；
3、具有初中及以上学历。 但从事危化品安全工作的学历要求必须是高中以上学历。
三是具备必要的安全技术知识和技能。
具体而言，特种作业人员必须接受特种安全技术培训并考试合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》，方可上岗作业。
在此，我们想通过一个具体的案例来了解实施特种作业人员安全准入管理的重要性：
2020年8月3日17时39分，湖北省仙桃市西流河镇仙桃兰花有机硅有限公司甲基三丁基酮肟硅烷车间发生爆炸，造成6人死亡、4人受伤。 原因是操作人员在清理分层器内物料时，没有将分层器底部的物料完全排放到萃取工序，导致过量的丁酮肟盐酸盐进入产品中和工序，进入储罐，导致“反应下移”，反应热在静罐内积聚，静罐内无温度监测和降温措施，发生丁酮肟盐酸盐的分解爆炸。 主要教训是事故车间未经正规设计验收，违规组织生产，未制定压条工序操作规程； 安全风险识别不到位，对丁酮肟盐酸盐的危险特性认识不足； 从业人员学历不符合要求。 要求，异常情况处理不当。
在本案中，我们注意到，由于员工学历不符合要求，异常工况处理不当是造成车间爆炸和人员伤亡的原因之一。 可以说，本案是一个因不重视门禁管理而导致的典型案例。 近年来，虽然企业安全生产问题越来越受到社会各界的重视，但广大员工和管理者的安全意识和工作需要仍然形成了不对等的局面。 那么“三岗”人员需要取得哪些证件，取得这些证件的流程又是怎样的呢？
王劲松：危化品制造过程中物理化学变化复杂，一直是监管重点。 具体而言，危险化学品安全操作类别包括氯化工艺、硝化工艺等16个操作项目，是最特殊的操作项目。 ，占总经营项目的近30%。
具体到“三岗”人员需要取得哪些证件，根据对象的不同分为两类：
一是管理人员，高危行业负责人和安全生产管理人员必须取得安全生产证件。
二是从业人员，特种作业人员必须取得特种作业证。
取证分为三个过程：培训、考试、评审和认证。
一、培训必须在安全生产培训机构进行，按照培训机构制定的培训计划和教学安排和急诊科制定的培训大纲，以及相应的培训档案进行培训应成立。
二是考试在应急管理部门考试机构进行，特种作业人员考试按照应急部制定的考试大纲进行。
最后一步是审核并颁发证书。 考试合格后，通过湖北政务服务网提交办证申请，急诊科审核发证。
按照分级负责、属地管理的原则，湖北省建立了1个省级考试中心、17个分考点管理市、地考试，91个考点承担具体考试任务，120个培训机构，符合“三”本岗位人员培训考核要求。
▲湖北省应急管理厅宣传教育中心主任王劲松
树立安全生产“红线意识”，是保障职工人身安全和健康、企业发展和社会经济发展的基本条件。 “三岗”人员作为安全生产的管理者和生产经营活动最直接的参与者，面临着复杂多变的风险因素。 其中，管理人员或特种作业人员是否具备与该类工作相适应的安全技术，是否通过安全技术理论考核和实际操作技能考核，是否具备从事该工作的能力，都需要办理相应手续。 评估。 那么，目前湖北的这种考核是如何进行的呢？ 请王主任介绍一下。
王劲松：考核其实包括两个过程，考试和复习。 目前，湖北省按照属地化管理的原则，在培训所在市（州）进行考试发证。
培训和考试均由培训机构发起。 培训机构完成培训后，申请考试，考试机构安排在具体考试地点进行，负责实施考试。 考试合格后，从业人员提出发证申请，审评发证机关须在20个工作日内完成发证工作。
我想向您报告一个数据。 作为高频行政许可事项，目前湖北省特种作业证存量数据已达60万余张。
具体考试分为特种作业和高危行业主要负责人复审和安全生产管理人员理论考试两种，新增特种作业取证分为理论考试和实践考试。
理论考试采用机考方式，主要考核技术知识、安全工艺、安全生产法律法规等； 实践考试包括科目一：安全设备的使用，科目二：安全操作技术，科目三：作业现场安全隐患的消除，科目四：作业现场安全应急处置。 在这里我们也可以看出特殊操作测试和技能等级测试的区别。 专项测试更侧重于安全技术。
与其他行业相比，“三岗”人员应加强相应标准的管理和考核，国家对此也做出了多项规定。 但是，通过对现有评估方法的了解，仍然存在一些问题。 例如，从事特种作战的员工普遍年龄较大，受教育程度较低。 很多人不会用电脑，也不会用鼠标进行精细化操作，无法保证顺利完成考试。 下面请王磊科长和大家一起分析一下行动实施中存在的一些问题。
王磊：除了一些年龄较大的特工，对计算机操作不是很熟练外，现有的考核方式还存在一些值得注意的问题。
一是有些人抱着侥幸心理，可能考了反而考了。
二是实践考试存在人为因素，判断标准和尺度可能不统一。
此外，特殊行业的技术工人中还有大量的一线农民工。 这些人员受限于信息获取渠道，对虚假证件信息的辨识度还不够高。 如何识别证书的真伪，以及在哪里验证证书的信息，都存在一定的盲点。 如果想通过免试，可以直接交钱办证，不然就被骗了。
随着科学技术的进步，充分利用信息技术，提高安全生产监管和应急管理水平。 通过加强现代信息技术与安全生产的融合，通过统一规范标准化，督促企业在安全生产主体责任上有所作为。 ，我认为这是目前最好的做法。 事实上，湖北省的应急管理系统也是通过信息化的源头管理，做到防患于未然。 接下来，我们可以通过一段短视频来了解湖北省应急管理系统是如何通过信息化管理对特种作业人员进行安全培训的。
职业的特殊性决定了我们必须严格执行考核标准。 对于“三岗”人员，通过信息系统建设，不断提高生产经营单位及其特种作业人员的安全意识，面向特种作业证。 打假、卖假等不断出现的“新花样”，真正让他们学有所成，防患于未然。 那么，针对刚才王磊科长指出的问题，我们将采取哪些措施呢？
王劲松：针对问题，我们根据工作要求和群众需求不断改进。 在信息化方面，我们这几年采取了这些措施。
一是规范考试管理。 例如，2019年9月30日，我们在湖北省上线了新版考核系统，实现了湖北省“三岗”人员考核取证全流程管理。 新系统在身份验证环节加入了人脸识别技术，有效提升了考生的录取速度。 考试过程中，还加入了人脸识别，进行三轮随机比对，核实考生身份，从技术上防止替考或替考。 参加考试的可能性。
2020年，进一步优化完善考试系统功能，在考试环节人脸识别中增加活体检测功能； 考试环节增加监考人员、考官等工作人员人脸识别准入功能。
二是提高行政效率。 2020年，我们开发了省级应急管理考试管理系统手机适配版，实现了考试审批和发证两个环节的掌上办理，应急管理部门相关工作人员即使不及时也能及时办理。出差了。
三是提高服务水平。 一方面，继续宣传“三岗”人员特别是特种作战人员的相关政策； . 同时，微信公众号提供“三岗”人员电子证件下载功能，审核通过后即可下载，方便从业人员。
截至今年2021年7月15日，湖北省共有111233名人员通过湖北省应急管理考试管理系统“三岗”考试，考试合格98741人，通过率考试为88.77%。 从通过率也可以看出，如果认真对待培训，基本可以拿到证书。 没必要花更高的价钱去办假证，做违法的事情。
▲湖北省应急管理厅宣传教育中心考试科科长王磊
今年，为认真贯彻落实湖北省委、省政府优化营商环境“高效办一件事”的指示精神，湖北省应急管理厅重点抓好专项作业证和非煤矿山。应用量大，直接面向大众。 山区、危化品、烟花爆竹、金属冶炼企业主要负责安全管理人员的安全生产取证工作，创新减材、减时、减跑，2021年5月27日，企业公众将实现“零”证“料”和“零跑腿”受到了企业群众的一致好评。 在此，请教王雷科长，湖北省应急管理系统今年落实“三岗”人员“高效办一件事”的具体工作内容是什么？
王磊：落实“三岗”人员工作“高效办好一件事”是今年的重点工作。 我们制定了详细的工作计划，主要从四大方面进行：
一是推进信息共享，实现“数据多跑腿”。
一是减免申请安全生产证所需材料，减免特种作业证审核所需的特种作业证复印件湖北省应急管理考试管理系统，通过调用数据接口验证证件信息应急管理部门特种作业证。 然后是获取素材的优先分享。 通过湖北省大数据能力平台，人力资源社会保障和教育部门信息共享，优先获取员工单位信息和学历证明。
二是实行告知承诺制，实现“群众零跑腿”。
“三岗”人员证件核发统一实行告知承诺制。 学历未取得申请特种作业证所需的《个人健康承诺书》和《个人健康承诺书》的，申请人须通过湖北省应急管理考试管理系统人脸识别验证后，自动生成相应的《证件事项告知承诺书》，无需打印上传纸质材料即可在线提交申请，实现“群众零跑腿”。
三是推进“智能审核”，实现“零人工审批”
谈证所需材料，通过预审和承诺书通知，在考试系统拥有相应完整电子档案的前提下，通过数据共享和自动比对查询，考试系统进行智能审核，审批零人工，即申请即办，通过考试的申请人即刻获得电子证书。
四是拓宽“三岗”人员取证途径。 鼓励“三岗”人员登录“易会办”APP，实时获取电子证件； 也欢迎大家关注和指导“湖北省应急管理”微信公众号实时下载电子证件。 同时，扩大使用省内各级金融机构营业网点，提供免费自助印制证件服务。
通过这些举措，我们可以看到，我们不仅在强化资格审查标准方面做出了多方面的努力，而且在不断便民惠民的方向上，吸收了很多建议，做了很多尝试。
“三岗”人员办证、审批后领取电子证件，大大缩短办证时限，实现全程网上办理、取证零跑腿。 把一件事做好”。王磊科长能再详细介绍一下吗？
王磊：“三岗”人员“高效做一件事”上线以来，确实取得了很好的效果，得到了很多很好的反馈。 通过湖北应急管理系统，我们实现了智能审核，全程在线办理。 员工取证时间由3天缩短至1天以内。
除了这些，我们还通过调研得知，员工上岗、入职需要打印证件。 我处积极联系金融机构，与建设银行武汉省分行合作，于今年6月21日推出免费印制。 “全省609家建设银行网点、2427台智能柜员机均可免费打印人员证件服务。
期间，我们接到一些同学的电话，询问是否需要成为建行用户才能免费打印。 在此，我给出肯定的回答：不需要！ 只要你是2019年9月3日以后持有电子卡的学生，凭身份证原件即可无限次免费打印卡！
安全生产无小事，做大事抓小细节。 安全生产事关国计民生。 一方面，事关千千万万一线从业人员的生命财产安全，事关万千家庭的和谐幸福。 另一方面，在以人为本、以人为本的发展理念下，安全生产是减少社会摩擦、维护社会稳定的重要手段。 湖北省应急管理厅充分利用信息化手段，提升安全生产监管能力和应急管理水平，督促企业在压实安全生产主体责任方面有所作为。 同时，推进“高效做好一件事”，是优化营商环境的重要抓手。 明确目标，强化措施，着力梳理事项清单、再造办事流程、提升办事体验，推动“高效办一件事”落到实处，取得成效。
证书之家是围绕“5+1”证书生态服务体系（证书内容、证书查询、证书就业、证书生活、证书培训、提升证书含金量）的平台。 如今的证书行业乱象不断：证书的选择、国家监管的缺失、培训机构的“灰色生产”、发证机构的感性权利难以判断。证书之家的出现是为了解决这些乱象湖北省应急管理考试管理系统，建立健全不同行业的培训体系，打造一站式证书服务平台，形成“学习+科研+就业”的完美闭环。
