准入门槛如何设定？
网约车并不是你想开就能开的。 近日，杭州市出台《新政策》，对网约车运营服务提出新要求，7月17日起施行。
据悉，此次“新政”是杭州自网约车纳入地方法规以来的第二次政策完善。 其中，最引人注目的两项要求是，申请网约车的车辆必须是新生产的新能源纯电动汽车，非新能源纯电动汽车价格必须超过15万。
今年以来，长沙、三亚、东莞、珠海等城市相继发布网约车饱和预警，提醒从业者“谨慎”入市，部分城市暂停了相关登记服务。
网约车行业似乎进入了一个新的节点。 在此背景下，杭州市推出的举措备受关注。 “网约车的本质不再是共享经济的方向，而是纳入出租车车辆的客运管理，强调其客运的质量性，同时对其客运提出了更高的要求。责任”。 互联网行业评论员张树乐向《中国新闻周刊》提及。
网约车的治理涉及公共交通、出行需求、当地就业等多个层面的问题。 《中国新闻周刊》发现，虽然不同地区的具体政策有所不同，但这一就业通道门槛的提高或将成为一种趋势。
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推动老旧小网约车加速替代退出
网约车从出现到兴起，在输送运力的同时也给公共交通的管理带来了难题。 近年来，多地不断探索网约车合规化、精细化管理。 主要有两种途径，建立退出机制和限制准入。
近日，杭州市人民政府办公厅印发《关于修改的通知》，杭州市交通运输局印发《关于印发的通知》。
调整后的《技术标准》对网约车的参数、安全、环保等方面提出了更高的要求。
例如，申请网约出租车的车辆必须是新生产的新能源纯电动汽车，或者购置的应税价格在15万元以上的非新能源纯电动汽车； 轴距不小于2700毫米，行李箱容积不小于400升，车辆续航里程不小于400公里； 安装具有行车记录功能的车载卫星定位装置和紧急报警装置； 巡游出租车不得喷洒标志，不得安装顶灯装置。
也就是说，旧车和应税价格在15万元以下的非新能源电动汽车不符合新规定。
对于提升技术标准的原因，杭州市交通运输局相关负责人介绍，近年来，国家、省、市各级推动“碳达峰、碳中和”重大战略和绿色交通建设亚运城市智慧交通不断提升。 并对进一步推广使用新能源出租车提出明确要求。
“与2022年新修订的《杭州市巡游出租车车辆技术标准》相比，我市实施的网约车技术标准较低，且与网约车和巡游出租车兼容。”共存、公平竞争的现状与优质服务、差异化经营的网约车发展方向不一致，亟待调整。” 他说。
杭州市道路运输管理服务中心出租车事业部主任胡惠健在接受媒体采访时表示，这样的改变可以加速老旧、破烂的小型网约车服务的更新换代和退出，人们将未来购买更多新车。
《中国新闻周刊》注意到，去年，杭州市启动出租车“油代电”工作，并对新能源出租车硬件提出升级要求。
“我们正在通过新能源纯电动汽车的明确使用，积极推动绿色转型。” 上述负责人表示，充分考虑网约车服务多元化经营和服务的现实，购买应税价格15万元以上的非新车也可以使用。 能源纯电动汽车满足商用车、中高端轿车等中高端网约车的市场需求。
《中国新闻周刊》注意到，细则征求意见过程中，有对网约车平台、车辆、司机数量等进行控制的建议，但并未被采纳。 有关部门回复称，根据上位法和相关指导意见，网约车车辆数量由市场调节，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
但《建议遏制网约车低价、一站式、优惠价格，物价监管部门加强对价格违法行为和不正当竞争行为的打击力度》的意见被采纳。
杭州交通服务热线一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，新标准是针对尚未申请网约车服务的司机。 已经申请的司机只要持证在限定期限内就可以正常运营。
网约车和交通工具一样吗？
T3出行发布的《2022年度出行消费报告》显示，2022年，53%的用户将同比增加打车频次，30%的用户与去年持平，17%的用户将同比减少。 其中，杭州是通勤订单比例最高的10个城市之一。
杭州交通官方微博提到，目前杭州已有网约车平台公司43家，网约车公司超过6万家，司机超过6万名，每天接到近100万订单，满足150万人次个性化出行需求“行业经历了‘从零开始、从无到有、从有到精、逐步规范’的发展过程”。
杭州交通的介绍中，对网约车行业的描述是个性化出行需求。
中国新闻周刊注意到，交通运输部相关负责人也表示，网约车是公共交通的一部分，但它是一种比较高端的公交服务，并不意味着每个人都应该买得起一辆出租车。 公交、地铁是城市公共交通的基础服务，网约车作为交通工具的定位存在问题。
简单来说，解决市民出行问题，重点不在于网约车。 例如，2016年出台的《网络预约出租汽车运营服务管理暂行办法》提到，网约车的具体标准和运营要求要遵循优质服务、差异化经营的发展原则。
最初，网约车的本质是共享闲置运力。 但如今，随着行业的发展，网约车的本质已经悄然发生了变化。
据交通部统计，截至今年5月31日，全国共有313家网约车平台企业取得网约车平台经营许可证，网约车司机总数达558.4万人。发放证书、车辆运输证235.7万张。 2021年7月31日前，全国共有241家网约车平台公司获得网约车平台经营许可证，仅发放网约车驾驶证351万张。
更多的司机和更少的乘客。 《2022年中国移动出行市场数据报告》显示，2022年全国网约车用户规模为4.37亿，比2021年的4.53亿减少近1600万。
日前，长沙、三亚、东莞、珠海、济南等地交通部门相继发布网约车饱和预警，提醒当地网约车单车日均订单量不足10辆，并暂停受理新增网约车交通。 增加业务。
疫情过后，出行需求逐渐恢复，但部分城市网约车订单恢复滞后。 在此背景下，网约车行业与公共交通治理之间的矛盾变得尖锐。
“网约车带来了便利和便利，同时也增加了汽车出行量。” 清华大学交通研究所副所长杨新淼向《中国新闻周刊》介绍。 部委对于网约车的管理有两项核心政策。 ——拥有网约车交通牌照和驾驶证，各地安排一定程度的自主权。
《中国新闻周刊》注意到，早在2016年，杭州市交通局相关负责人就表示，大量持有外国牌照的车辆在杭州从事网约车服务，加剧了非节假日道路拥堵。限制时间。
上述交通服务热线工作人员介绍，申请在杭州运营网约车，车辆必须有当地车牌，如果驾驶员不是在杭州注册的，则需要有临时居留许可。
准入门槛如何设定？
网约车需要有序治理无可非议，但车辆准入门槛却常常成为争议焦点。
根据《网络预约出租汽车服务管理暂行办法》，网约车车辆需登记为客运预约出租汽车，行驶里程达到60万公里时必须报废； 你必须退出网约车业务。
这是一个绕不过去的坎，对于网约车司机来说，意味着成本和风险的增加。 还有担心，一旦平台补贴失去，网约车的收费标准也可能上涨。
《中国新闻周刊》注意到，2016年，杭州对网约车申报要求燃油车应税价格在12万元以上，仅要求车辆使用年限不超过5年，行驶里程不超过5年。超过60万公里。
事实上，杭州并不是第一个从价格角度设置门槛的。 例如，2017年，武汉市还规定，网约车申报燃油车价格不得低于12万元。 2022年，长春市出台的管理实施细则要求，非新能源汽车价格税金总额在14万元以上。
一般来说，申请门槛主要集中在几个方面，包括注册地、轴距、排量、车辆价格、车龄等。
“各地的监管方式有所不同，一刀切或者设定门槛，但目的都是一样的。网约车正变得更加正规化、以乘客为中心。”互联网行业评论员张树乐告诉《中国新闻周刊》。
“通过提高门槛，避免网约车过度无序竞争，可以避免服务能力和体验相对均衡的巡航出租车市场受到过度冲击。” 张树乐提到，各项技术标准的设定，可以看作是对网约车整体乘客体验的要求，也有准专车的价值取向。
在杨新淼看来，管理规定因地制宜是必然的，“但基本要求是回归安全底线，确保运营车辆安全、驾驶员能履行职责”。安全运行任务。”
“几年时间租车数量翻了一番，这就是网约车的力量吗？还是我们的市场需求已经这么大了？我觉得可能是两者的结合，甚至市场需求更重要.更大。” 杨新淼分析，在网约车出现之前，本市的出租车服务很久没有放开，“但现在，如果一些低档车辆，比如没有空调的车辆出现在本市网约车上，网约车车队可能不太合适。”
但他同时指出，标准的制定应避免成为一种无形的利益分配。
“未来的城市，像北京、杭州，我希望人们的出行次数能够增加。增加之后，就会有各种各样的活动，生活就会丰富多彩，老百姓也能赚钱。” 杨新淼表示，在这个过程中，无论是邮轮式出租车还是网约车，城市应该对某个阶段能够服务多少人有相关考虑。 当然，公共交通必须有一定的合理份额，但出租车也应该有一定的份额。
作者：陈维静()
